根据我国国家赔偿法规定，公安机关依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的期限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，国家应承担赔偿责任。这是采用的哪种归责原则()。